【攀枝花市案例】   

主观臆断打冤家  真情付出还真相

【个案基本情况】

来访妇女吴金学  女  彝族，为攀枝花市仁和区同德镇道中桥社区高家箐村民。2015年6月25日上午10:30来到市妇联求助。本人（说彝语）由其族家兄长邱富忠代为反映：2013-2015年期间，因其姨表兄沙小白（彝族）对吴金学有情感上的纠缠未果后，在情感、房屋、土地等问题上多次与吴金学发生冲突，沙小白肆意损毁吴金学家的房屋和财产，并霸占了吴金学的土地。迫使吴金学报案到同德镇派出所，同时也报案到仁和区刑警大队（简称刑大），刑大派人踏勘现场取证，在抓捕沙小白时，沙小白逃逸，刑大给的意见是要等刑大对其财产核损后再给出处理意见（这一等就等了半年时间）。

2015年5月12日，吴金学在同德镇上发现了沙小白行踪，逐立即报警，派出所也立即抓了沙小白，但在24小时后又放了人，并未对沙小白做任何处理。沙小白出来后扬言要杀死吴金学一家（吴的丈夫苏建明于2012年病逝，沙小白随后一直对吴金学怀有个人企图，经常纠缠骚扰未果，沙小白本人有妻子。

沙小白自吴金学的丈夫病逝后，一直对吴金学心怀个人企图，并多次骚扰吴金学，致使吴金学远离家庭，独自到仁和区打工挣钱维系生活。吴金学远离家庭后，自2013年4月，沙小白亲自强拆了吴金学的房子，强占了吴家的耕地、变卖了吴家的摩托车，毁坏了吴家中生活用品，虽然期间村委会多次为其协调，并搭建了临时过渡房给吴金学住，但吴金学还是觉得无法在村子里生活，不得不离家，并把大儿子暂居在父亲家、二子和小女儿暂居在妹妹吴金荣家。

2015年5月13日，沙的妻子级女儿放羊子故意吃了吴家的包谷苗苗，双方再次发生争执和冲突，以至于动手殴打，沙小白率先报警，派出所来人后发现又是两家的纠纷，未作任何处置而走人。当天下午，吴金学的弟弟、妹妹、妹夫、族家姐姐来家里看望吴金学，了解双方冲突原因后便在街上找到了沙小白，双方再次发生冲突殴斗，沙小白再次率先报了警，派出所在殴斗现场将吴金学的弟弟、妹妹、妹夫、族家姐姐共4人拘留，沙小白一家2人拘留。他们被送进拘留所后，一个警察（据称是喝了酒的彝族警察叫马杰）在拘留所领导的默许下开始对吴金学的妹妹吴金荣实施殴打，致吴金荣耳膜穿孔（吴金荣在6月24日被放出看守所后去了市中心医院就诊，被诊断为耳膜穿孔，并需要治疗3个月）。后将其二家人（吴家4人、沙家2人）一同被拘留了10天，并处罚金500元（拘留所证明书）。

2015年6月24日，吴家四人被放出来后，不服处罚，于6月25日与从西昌赶回来的夫家三位兄长向仁和区妇联求助、向市妇联求助，要求对吴金学及带来的二个孩子给予保护，并要求妇帮助解决纠纷。

鉴于当事人吴金学和陪同来访的夫家三位兄弟的诉求，市妇联建议吴金学及兄长们：

一是吴金学及孩子可先暂住在亲属家便于生活和纠纷的进展沟通；

二是吴金学及孩子可以暂住在家暴庇护所一周；

三是市县二级妇联先了解情况再给予答复；

四是由夫家兄长邱富忠代为吴金学继续到仁和区刑警大队交涉此纠纷，依法理性维权。

吴金学和兄弟们商量，决定送吴金学暂住庇护所，庇护时间为一周（2015年6月25-7月2日）。

市妇联权益部部长徐沛立即与仁和区妇联樊德芬主席联系，通报了该案件的接访情况，建议仁和区妇联高度重视，并与相关部门汇报该案情，认真审慎处理，依法维护当事人合法权益，公平公正的处理此事。但在与仁和区妇联通报此案情时，仁和区妇联认为该案件属于家族内部的“打冤家”，目前已经有仁和区刑大在处理，不建议我们深度介入。

市妇联在6月25日的下午及时将该案情报给分管主席王朝辉，同时建议通报给市民宗委，希望引起高度重视，妥善处理，公平公正解决纠纷。

【解决过程和处理结果】

2015年7月2日，市妇联介于该案情复杂，由涉及民族问题，还是采取了审慎处理的态度。市妇联王朝辉主席要求权益部尽快通知族亲将吴金学在本周四接走，通过仁和区刑大处理此案；如果吴金学的族亲不来接走吴金学，也要力争同德镇妇联来接走吴金学。同时要积极做好吴金学和其族亲的工作，配合刑大做好案情处理，如果处理不力，还可以走司法程序，通过法律解决争端。

鉴于这样的工作要求和比较复杂的事件态势，市妇联权益做了如下工作：

1、了解情况，摸清案底：权益部在给吴金学家打电话时，接电话的是其妹妹吴金荣，由于她的耳朵听力受损，电话无法交流，故要求她告诉其丈夫苏阿合和族亲，在第二天来市妇联当面谈谈。第二天下午，吴家族亲3人来到市妇联，权益部徐沛部长认真做了接待工作，了解到沙小白本是吴金学的姨表亲，是吴金学7姨的儿子，同属于凉山移民从德昌迁到攀枝花同德镇的。沙小白在多年前，因自己的老婆一直没能给他生儿子，曾经私底下回到德昌试图找个小老婆生儿子，被族亲知道后曾经教育和教训过他，并打掉一颗门牙，后沙小白收手返回攀枝花，直到五年前其妻子为他生了一个儿子，这才摆手决定不再休妻。沙小白与邻里关系非常不好，以至于在其父母去世时，竟然没有邻居肯出面帮忙，沙小白只好请德昌的族亲来攀处理老人后事。之后，沙小白变卖了自己的宅基地和土地，所得17万元，在同德镇租房居住，由于没有了土地耕种，在吴金学丈夫病逝后，沙小白多次调戏吴金学并用武力损坏了吴金学的住房，并致使吴金学离家出走异地打工，其土地被沙小白霸占种植了二年之久。2015年4月吴家姊妹在自己的土地上点种了包谷，当小苗长出后，沙小白及家人再次对吴金学的土地实施了破坏行为，致使双方发生冲突而被拘留。

2、拨开云雾，去伪存真：市妇联在充分了解了吴家与沙家的关系后，从中剔出了一个事实，即沙小白在当地是一个并不受欢迎的“混混”。在发生纠纷时，乡镇与村委会在事件的处理中孰是孰非我们很难给出公正评价，但可以看出仁和区政府、同德镇与村委会在事件的处理中一定是给予了巨大的努力和调和，但都未能调节好这期纠纷，以至于最后升级为械斗和伤人。了解到这些后，市妇联对他们二家的纠纷给予了客观的分析，首先认为是吴金学本人和家亲对沙小白的种种“劣迹”的讲述是符合常理、常情的，应该是真实的。但在处理纠纷的过程中，吴家缺乏理智、不懂法，造成纠纷升级。吴家的对立面不是县区、乡镇政府、不是刑大，而是沙小白，在澄清和还原事实真相时，可以请乡镇政府、村委会给于支持的，并且也能得到支持。

3、教育群众执法懂法，温情解决理性处理：吴家族亲三兄弟在听了我们给于的分析和建议后，决定按照我们的建议做：一是先到刑大咨询和了解处理意见，如果处理意见都能满意，就罢。如果处理不满意，可以通过司法诉讼起诉沙小白，通过法律、理性维权；二是将沙小白的种种“劣迹”告诉刑大，争取到刑大的知情权和同情，帮助处理好纠纷；三是如果对仁和区政府、仁和区民宗委及刑大的处理意见不满意，还可以通过司法诉讼，起诉沙小白，通过法律理性维权，届时妇联还可以给于法律援助；

 4、愉快接受调解，安然接走吴金学：在权益部的真情工作中，吴家族亲感受到了妇联权益部为他们的客观分析和真情帮助，并表示一定按照妇联建议将双方纠纷的真实情况和沙小白历史如实告知仁和区政府、仁和区民宗委及刑大，力争他们的同情和支持，理性维权，并从庇护所接走了吴金学。致使这期来妇联求助的所为“家族打冤家的纠纷”得到暂时圆满的解决。】

[个案帮扶经验总结]

1、各级组织在接访中粗枝大叶，没有正视问题。从来访者吴金学和其族亲反映的事件经过中，我们可以捕捉到其中的“常理、常识、常情”，而绝非是所谓的主观臆断“打冤家”。

2、一些部门“恐民、恐访”，缺乏真心为民服务的情怀，大多采取“多一事不如少一事”的办事态度，致使该案情愈来愈复杂。

3、办案和执法人员可能存在“过度执法”的事实，致使吴金荣耳膜穿孔。

4、信访部门在接访工作中，始终要抱有为民服务的态度，认真接待群众来访，学会理性判断和分析是解决纠纷，而不是带有偏见的主观臆断。

市妇联权益部 

                                                     2015年7月3日